Folkehelse

Folkehelse må omfatte utdanningssektoren og forskning på spesialpedagogikk og inkludering som sikrer alle barn og elever effektive tiltak.

Statpeds høringssvar

Som del av opplæringssektoren skal Statped bidra til at barn, unge og voksne med særskilte opplæringsbehov best mulig kan mestre eget liv og være aktive deltakere i utdanning, arbeid og samfunnsliv. Betydningen av et tverrfaglig samarbeid omkring særlig sårbare barn og unge vektlegges spesielt. Statped bidrar med kompetanse i samarbeidet med aktører på ulike forvaltningsnivå både i og utenfor opplæringssektoren, slik som helsesektoren.

Statped støtter utvalgets hovedanbefalinger og viser til utredningens fokus på at folkehelsearbeidet i økende grad blir formulert som et tverrsektorielt ansvar der virkemidlene i stor grad må forankres i andre sektorer enn helse- og omsorgssektoren og at helse i stor grad formes og fordeles utenfor helsesektoren (s. 32). Ifølge utvalget kan folkehelsetiltak være rettet mot hele befolkningen, grupper av befolkningen eller som målrettede tiltak mot risikogrupper (s. 7). Statped ønsker spesielt å gi innspill til hvordan folkehelsearbeidet kan styrkes i et tverrsektorielt perspektiv og med vekt på mennesker med funksjonsnedsettelser som en risikogruppe.

I CRPD (Convention on the rights of Persons with Disabilities), artikkel 25, framgår det at mennesker med nedsatt funksjonsevne skal gis samme utvalg, kvalitet og standard av folkehelsetiltak som den øvrige befolkningen (Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet, 2013).

Med henvisning til CRPD, mener Statped at mennesker med funksjonsnedsettelser bør vies større oppmerksomhet som risikogruppe i folkehelsearbeidet. Dette er tematikk som får begrenset oppmerksomhet i utvalgets utredning.

Utvalget påpeker at et godt barnehage- og skoletilbud er grunnleggende viktig for barn og unges oppvekstvillkår, og har også stor betydning for helse og utjevning av sosiale helseforskjeller (s.16).

• Statped støtter utvalgets vektlegging av tverrsektorielt samarbeid, og mener utdanningssektoren bør inkluderes som en tydeligere aktør i utforming av folkehelsepolitikk og folkehelsearbeid.
• Som ledd i et bredere arbeid med folkehelsetiltak, mener Statped det er behov for økt forskningsinnsats rettet mot hvordan spesialpedagogiske tiltak og inkluderingsinnsatser i barnehage og skole påvirker barn og elevers psykiske helse, livsmestring og livskvalitet.

Barn og unge med funksjonsnedsettelser deltar i mindre grad i sosiale og kulturelle fellesskap enn jevnaldrende uten funksjonsnedsettelse (Kissow og Klasson, 2018). CRPD artikkel 30 framholder at mennesker med funksjonsnedsettelse skal ha likestilte muligheter for å delta i kulturliv, fritidsaktiviteter og idrett. Dette inkluderer både å kunne delta i ordinære aktiviteter, men også aktiviteter som er spesielt tilrettelagt for personer med funksjonsnedsettelse (Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet, 2013).

Statped mener det er behov for mer kunnskap om hva som hemmer og fremmer funksjonshemmedes deltakelse i ulike fritidsaktiviteter. Det er også behov for å vurdere hvordan tiltak på områder som fritidstilbud, infrastruktur og utvikling av nærområder påvirker deltakelsen, livskvaliteten og folkehelsen til barn, unge og voksne med funksjonsnedsettelser.

Oppsummering

• Statped støtter utvalgets arbeid og anbefalinger, og fremhever behovet for tverrsektorielt samarbeid og økt oppmerksomhet mot mennesker med funksjonsnedsettelser i folkehelsearbeidet. Utdanningssektoren må være en tydelig aktør i folkehelsearbeidet for å sikre helhetlige tiltak og bedre oppvekstsvilkår.
• I tråd med CRPD bør barn, unge og voksne med funksjonsnedsettelser vies større oppmerksomhet som risikogruppe for å sikre lik tilgang til folkehelsetiltak.
• Det er behov for økt forskningsinnsats om hvordan spesialpedagogiske og inkluderende tiltak påvirker psykisk helse og livskvalitet, samt vurdering av effekter av tiltak i fritid, infrastruktur og utforming av nærområder.

Kilder

Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet (2013). Konvensjon om
rettighetene til mennesker med nedsatt funksjonsevne.
https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/konvensjonen/id724096/

Kissow, A. M. & Klasson, L. (2018). Deltakelse for barn og unge med
nedsatt funksjonsevne, med særlig fokus på deltakelse i fysisk aktivitet: en
systematisk kunnskapsoversikt. Nasjonal kompetansetjeneste for barn og unge med funksjonsnedsettelser.