Barnehagemateriell og læremidler uten markedsgrunnlag

Statped er positiv til å forskriftsfeste en tilskuddsordning for å utvikle pedagogisk barnehagemateriell og læremidler uten markedsgrunnlag.

Generell kommentar

Statped er positiv til at en tilskuddsordning forskriftsfestes. Det kan bidra til større forutsigbarhet, tydeligere rammer og en mer transparent og etterprøvbar forvaltning.

Statped har enkelte forslag til presiseringer, særlig når det gjelder skillet mellom absolutte kvalifikasjonskrav og skjønnsmessige tildelingskriterier.

Statped støtter ordlyden i forslagets § 1 til 4 og § 8 til 16.

Statped støtter ikke ordlyden i forslagets § 5

§ 5 første ledd bokstav e: Avgrensningen til elever og voksne med behov for individuelt tilrettelagt opplæring etter opplæringsloven § 11-6 og § 19-5, kan føre til at enkelte elever med behov for tilrettelagte læremidler, faller utenfor ordningen. Ikke alle elever med behov for tilrettelagte læremidler, har behov for individuelt tilrettelagt opplæring. Statped mener derfor formuleringen i dagens retningslinjer bør beholdes slik at kriteriet knyttes til «behov for særskilt tilrettelagte læremidler».

Statped støtter ikke ordlyden i forslagets § 6

Statped støtter intensjonen i bestemmelsen, men anbefaler at § 6 tydeligere angir de absolutte kvalifikasjonskravene som stilles til søker. Kravet i § 7 første ledd bokstav b om at virksomheten skal være økonomisk, faglig og organisatorisk kvalifisert til å oppfylle oppdraget, framstår som et kvalifikasjonskrav til søker og bør derfor flyttes til § 6.

Statped foreslår at følgende bestemmelse tas inn i § 6:

«Tilskotsmottakar må vere økonomisk, fagleg og organisatorisk i stand til å gjennomføre prosjektet og oppfylle vilkåra for tilskotet.»

Bestemmelsen vil tydeliggjøre at dette er et absolutt krav som må være oppfylt før søknadens innhold vurderes og prioriteres etter kriteriene i § 7. Det bør samtidig framgå på hvilket tidspunkt kvalifikasjonskravet må være oppfylt, og hvilken dokumentasjon som kan kreves.

Statped anbefaler at avgrensningen mot enkeltpersonforetak vurderes nærmere. Organisasjonsform alene gir ikke nødvendigvis et fullstendig bilde av søkerens faglige, økonomiske og organisatoriske kapasitet. Det kan derfor vurderes om krav til dokumentert leveranseevne vil være en mer treffsikker avgrensning. Dersom enkeltpersonforetak fortsatt skal være utelukket, kan det være hensiktsmessig å utdype begrunnelsen for dette. Statped anbefaler også at det presiseres på hvilket tidspunkt kravene til organisasjonsform og registrering skal være oppfylt, for eksempel på søknadstidspunktet, ved vedtak eller før utbetaling.

Statped støtter ikke ordlyden i forslagets § 7

Statped anbefaler at § 7 avgrenses til skjønnsmessige kriterier for prioritering mellom kvalifiserte søknader. Når minimumskravet til søkerens leveranseevne flyttes til § 6, kan § 7 eventuelt regulere kvaliteten på prosjektorganiseringen, gjennomføringsplanen og risikohåndteringen. Kunngjøringen bør angi hvilke kriterier som gjelder, og hvordan de vektes eller prioriteres.